ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Выберите для изменения шрифта:

 

3 ноября 2005 года N 369-ЗО


 

ЗАКОН

 

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят

Законодательным Собранием

Кировской области

27 октября 2005 года

 

(в ред. Законов Кировской области

от 06.03.2006 N 407-ЗО, от 05.07.2007 N 148-ЗО,

от 02.11.2007 N 189-ЗО, от 27.12.2007 N 217-ЗО,

от 12.11.2008 N 304-ЗО, от 01.04.2009 N 348-ЗО,

от 01.07.2010 N 531-ЗО, от 28.12.2010 N 601-ЗО,

от 06.07.2011 N 27-ЗО)

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области регулирует отношения в сфере охраны здоровья граждан в Кировской области.

 

Статья 2. Права граждан в области охраны здоровья

 

1. Гражданам в Кировской области гарантируется право на охрану здоровья.

2. Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

Виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно, определяются территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области (далее - территориальная программа).

3. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Организация охраны здоровья граждан

 

1. Организация охраны здоровья граждан осуществляется государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.

2. К государственной системе здравоохранения области относятся: орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения, а также находящиеся в областной собственности и подведомственные данному органу лечебно-профилактические, образовательные учреждения, фармацевтические и аптечные организации, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, организации здравоохранения, занимающиеся заготовкой, переработкой, хранением донорской крови и ее компонентов, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники, а также иные организации здравоохранения, перечень которых утверждается Правительством области.

3. К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

(часть 3 в ред. Закона Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО)

4. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

 

Статья 4. Полномочия органов государственной власти области в сфере охраны здоровья граждан

 

1. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) принятие законов области в сфере охраны здоровья граждан, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением и исполнением;

2) утверждение областного бюджета в части расходов на здравоохранение;

3) утверждение бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчета о его исполнении;

4) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО.

2. К полномочиям Правительства Кировской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан;

3) разработка, утверждение и обеспечение реализации областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан, подготовка отчетов об их исполнении;

4) принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и учреждений здравоохранения;

5) развитие и материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений здравоохранения;

6) формирование органа исполнительной власти области, осуществляющего полномочия в сфере здравоохранения, установление порядка его организации и деятельности;

7) формирование расходов областного бюджета на здравоохранение;

8) утверждение территориальной программы, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;

9) утверждение правил обязательного медицинского страхования в Кировской области;

10) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;

11) утратил силу. - Закон Кировской области от 28.12.2010 N 601-ЗО;

12) координация деятельности органов исполнительной власти области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

13) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

15) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

1

Пункт  15  части  2  статьи  4  вступает  в  силу с 1 января  2012 года

(часть 1 статьи 2 Закона Кировской области от 06.07.2011 N 27-ЗО).

1

15 ) установление  порядка  предоставления  мер  социальной  поддержки,

предусмотренных настоящим Законом;

1

(п. 15  введен Законом Кировской области от 06.07.2011 N 27-ЗО)

2

15 ) учреждение  социальных  выплат  в  виде  премий  для  медицинских,

фармацевтических  и  иных  работников областных государственных организаций

здравоохранения;

2

(п. 15  введен Законом Кировской области от 06.07.2011 N 27-ЗО)

16) иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

(часть 2 в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

 

Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения

 

(в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

 

К полномочиям органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения относятся:

1) проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан;

2) принятие в пределах своих полномочий правовых актов, участие в разработке и реализации нормативных правовых актов органов государственной власти области в сфере охраны здоровья граждан;

3) разработка совместно с государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением Кировским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования территориальной программы и ее реализация;

4) осуществление контроля за деятельностью входящих в государственную систему здравоохранения области организаций, координация деятельности организаций, функционирующих или решающих вопросы в сфере охраны здоровья граждан;

5) организация оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

(в ред. Закона Кировской области от 01.04.2009 N 348-ЗО)

6) разработка и установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

7) право разработки и установления областных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществление контроля за их соблюдением;

(п. 7 в ред. Закона Кировской области от 01.04.2009 N 348-ЗО)

8) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения областных государственных и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

(в ред. Закона Кировской области от 01.04.2009 N 348-ЗО)

9) обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами областных государственных учреждений здравоохранения;

10) утверждение перечня расходных материалов для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в рамках территориальной программы;

11) организация профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) определение условий диспансерного наблюдения и лечения несовершеннолетних в детской и подростковой службах;

13) установление порядка и условий предоставления бесплатной медицинской консультации несовершеннолетним при определении профессиональной пригодности;

14) установление порядка осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);

15) определение совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

16) принятие решения о выдаче диплома целителя и установление порядка осуществления деятельности лиц, получивших диплом целителя, выдача диплома целителя;

17) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также положением об органе исполнительной власти области в сфере здравоохранения, утвержденным Правительством области.

 

Статья 6. Специализированная медицинская помощь

 

1. Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.

(часть 1 в ред. Закона Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО)

2. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений.

(часть 2 в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) является расходным обязательством области.

(в ред. Законов Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО, от 01.04.2009 N 348-ЗО)

4. Исключена. - Закон Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО.

5. Гарантированный объем бесплатной специализированной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с территориальной программой.

6. В случае невозможности оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях на территории области граждане направляются органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения на лечение и (или) медицинскую консультацию за пределы области.

(в ред. Закона Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО)

Расходы таких граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), связанные с проездом к месту лечения и (или) медицинской консультации и обратно, подлежат компенсации за счет средств областного бюджета в порядке и размере, установленных Правительством области.

(в ред. Закона Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО)

При направлении на лечение и (или) медицинскую консультацию несовершеннолетнего сопровождающий его родитель (законный представитель), иной родственник имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту лечения и (или) медицинской консультации и обратно.

(в ред. Законов Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО, от 28.12.2010 N 601-ЗО)

 

Статья 7. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь

 

1. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).

2. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно в соответствии с территориальной программой.

3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи является расходным обязательством области.

 

Статья 8. Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан

 

1. Дети первых трех лет жизни, дети из многодетных семей в возрасте до шести лет, а также граждане, страдающие заболеваниями: гельминтозы, детские церебральные параличи, гепатоцеребральная дистрофия и фенилкетонурия, муковисцидоз (больные дети), острая перемежающаяся порфирия, СПИД и ВИЧ-инфицированные, онкологические заболевания, гематологические заболевания, гемобластозы, цитопения, наследственные гемопатии, лучевая болезнь, лепра, туберкулез, тяжелая форма бруцеллеза, системные хронические тяжелые заболевания кожи, бронхиальная астма, ревматизм и ревматоидный артрит, системная (острая) красная волчанка, болезнь Бехтерева, инфаркт миокарда (первые шесть месяцев), состояние после операции по протезированию клапанов сердца, пересадка органов и тканей, диабет, гипофизарный нанизм, преждевременное половое развитие, рассеянный склероз, миастения, миопатия, мозжечковая атаксия Мари, болезнь Паркинсона, хронические урологические заболевания, сифилис, глаукома, катаракта, психические заболевания (больные, работающие в лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях), Аддисонова болезнь, шизофрения, эпилепсия, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи обеспечиваются лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизатами за счет средств областного бюджета. Гражданам, относящимся в соответствии с федеральным законодательством к категории лиц, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи предоставляется право на обеспечение за счет средств областного бюджета лекарственными препаратами по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен. Перечень лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, безбелковых продуктов питания и белковых гидролизатов, порядок и объем их предоставления устанавливаются Правительством области.

(в ред. Законов Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО, от 01.07.2010 N 531-ЗО, от 28.12.2010 N 601-ЗО)

2. Гражданам (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством) по заключению врачей предоставляется право на обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем слуховых аппаратов, протезов, корригирующих, ортопедических изделий и иных специальных средств и в порядке их предоставления, установленных Правительством области.

(часть 2 в ред. Закона Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО)

3. Гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, которым по медицинским показаниям необходимо проведение заместительной почечной терапии, предоставляется компенсация расходов, связанных с проездом на автомобильном транспорте пригородного и межмуниципального сообщения (за исключением такси), а также на железнодорожном транспорте в областные государственные учреждения здравоохранения и обратно, за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством области. Право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, имеет родитель (законный представитель), сопровождающий несовершеннолетнего.

(часть 3 введена Законом Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО; в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

 

Статья 9. Меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет

 

1. Беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет обеспечиваются полноценным питанием, в том числе через специальные пункты питания и магазины.

2. Право на получение полноценного питания имеют:

1) женщины, состоящие на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью;

2) кормящие грудным молоком матери;

3) дети с рождения до исполнения трех лет.

3. Полноценное питание в виде продуктов питания, перечень которых утверждается Правительством области, назначается по заключению врачей муниципального учреждения здравоохранения, наблюдающих ребенка, беременную или кормящую женщину по месту жительства или месту пребывания, при наличии медицинских показаний, перечень которых определяется органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения.

(в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

4. Полноценное питание предоставляется с месяца, следующего за месяцем, в котором выдано заключение.

5. Утратила силу. - Закон Кировской области от 01.04.2009 N 348-ЗО.

 

1

Статья 9 . Меры социальной поддержки донорам

 

(введена Законом Кировской области от 05.07.2007 N 148-ЗО)

 

1. В день после сдачи крови и (или) ее компонентов донор за счет средств областного бюджета обеспечивается бесплатным питанием или ему выплачивается денежная компенсация на приобретение питания в порядке и размере, установленных Правительством Кировской области.

(часть 1 в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

2. Доноры, сдавшие в период с 1 января по 31 декабря календарного года в областных государственных учреждениях здравоохранения не менее 4 кроводач общим объемом не менее 1600 мл или 8 плазмодач общим объемом не менее 2000 мл, имеют право на единовременную денежную выплату в размере 430 рублей.

(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)

3. Размер единовременной денежной выплаты, установленный частью 2 настоящей статьи, увеличивается и утверждается Правительством области.

(часть 3 в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)

4. Порядок предоставления единовременной денежной выплаты утверждается Правительством области.

 

Статья 10 введена в действие с 1 января 2011 года статьей 28 Закона Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО.

Статья 10 введена в действие с 1 января 2010 года статьей 40 Закона Кировской области от 06.12.2009 N 458-ЗО.

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны здоровья граждан

 

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных частью 1 статьи 8 и статьей 9 настоящего Закона (далее - государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) методическую помощь от уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) издание муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий;

3) определение органов, должностных лиц и (или) муниципальных учреждений, уполномоченных осуществлять переданные государственные полномочия;

(в ред. Закона Кировской области от 01.04.2009 N 348-ЗО)

4) иные права, предусмотренные действующим законодательством.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать действующее законодательство, регулирующее вопросы осуществления государственных полномочий, и осуществлять переданные государственные полномочия;

2) вести учет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;

3) представлять необходимые документы об исполнении государственных полномочий;

4) представлять по установленным формам и срокам отчетность об использовании средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий, в уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

4. Правительство области вправе:

1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий.

5. Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения вправе:

1) оказывать методическую и иную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также совместно с иными органами исполнительной власти области - за использованием предоставленных финансовых средств;

4) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий и в иных формах, установленных действующим законодательством.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные органы исполнительной власти области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона области, в связи с которым реализация государственных полномочий становится невозможной.

Исполнение государственных полномочий может быть прекращено законом области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований федерального и областного законодательства;

3) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

8. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с методиками, утвержденными настоящим Законом.

(часть 8 в ред. Закона Кировской области от 02.11.2007 N 189-ЗО)

 

Статья 11. Меры социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения

 

1. Для медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Размер и порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаются Правительством области.

2. В случае гибели работников областных государственных организаций здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие в размере, установленном Правительством области.

3. Меры социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных организаций здравоохранения, установленные настоящей статьей, а также иными нормативными правовыми актами области, финансируются за счет средств областного бюджета.

(в ред. Закона Кировской области от 06.07.2011 N 27-ЗО)

 

Статья 12. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом

 

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением части 6 статьи 6, статей 8 - 10, частей 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона.

2. Статья 10 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.

3. Часть 6 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу настоящего Закона и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

 

4. Статьи 8 и 9, части 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года.